Как Трамп использует Национальную гвардию на территории США
7 июня 2025 года президент США Дональд Трамп распорядился направить две тысячи военнослужащих Национальной гвардии в Лос-Анджелес, сославшись на необходимость усилить безопасность на фоне массовых протестов, вспыхнувших после операций Службы иммиграционного контроля (ICE).
Как сообщает газета Wall Street Journal, протесты сопровождались стычками с полицией и поджогами, в связи с чем федеральные власти решили задействовать военных для поддержки агентов ICE и защиты федеральной собственности.
Законодательная база: Title 10 против Insurrection Act
В заявлении Белого дома говорится, что гвардейцы были активированы по статье 10 Кодекса США (Title 10 U.S. Code), а не по Закону о восстаниях 1807 года (Insurrection Act) — и это ключевой юридический момент.
Что такое Title 10?
Title 10 регулирует действия вооруженных сил США в федеральном статусе. Он позволяет президенту переводить Национальную гвардию штата под федеральное командование — то есть подчинить ее напрямую Министерству обороны, минуя губернатора. В таком статусе военнослужащие не могут участвовать в правоохранительной деятельности, так как подпадают под действие Акта о поссе комитатус (Posse Comitatus Act), который строго ограничивает применение армии внутри страны. Их роль ограничивается логистикой, охраной и поддержкой — об этом сообщает газета The Guardian со ссылкой на разъяснения Пентагона.
Insurrection Act при этом не был активирован, хотя именно он позволяет использовать военных для подавления мятежей, массовых беспорядков или при неспособности штата обеспечить исполнение федеральных законов. Как подчеркивает издание AP News, Трамп обошел необходимость ссылаться на этот закон, видимо, чтобы избежать политического давления и формального конфликта с губернатором Калифорнии.
Без согласия штата
Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом и мэр Лос-Анджелеса Карен Басс резко осудили решение федеральной власти. Как заявила Басс, «город справляется своими силами и не нуждается в милитаризации». Ньюсом назвал действия Трампа «попыткой политического давления», сообщает газета Wall Street Journal.
Юридическая неопределенность усугубляется тем, что Title 10 (в частности, статья 12406) традиционно требует согласования с губернатором штата. Однако в случае «национальной необходимости» президент может действовать без такого согласия — это лазейка, которую Трамп использует, как отмечает профессор права Джорджтаунского университета Стивен Владех (The Guardian).
Возражения экспертов и организаций
Правозащитные организации, включая Американский союз гражданских свобод (ACLU), выразили обеспокоенность. По их словам, действия президента могут создать прецедент использования армии против граждан США в обход установленных механизмов. ACLU подчеркивает, что даже при охранных функциях задействование военных во время гражданских протестов имеет «охлаждающий эффект» на свободу собраний.
Профессор Владех предупреждает, что если Трамп попытается расширить мандат гвардии или использовать их в правоохранительной роли, это будет прямым нарушением Posse Comitatus Act и может быть оспорено в суде.
Что делают гвардейцы в Лос-Анджелесе?
Согласно AP News, гвардия не участвует в подавлении протестов напрямую. Их задача — охранять здания федеральных агентств, обеспечивать логистику и сопровождать агентов ICE при проведении операций. Представители Пентагона подчеркивают, что ни один военнослужащий не имеет полномочий на арест или применение силы против гражданских лиц.
Тем не менее уже сам факт военного присутствия на улицах города вызывает протесты со стороны местных властей и опасения у правозащитников. По мнению The Guardian, подобные меры могут привести к дальнейшей эскалации конфликта между федеральной и региональной властью.