Город без будущего? Как госполитика тормозит развитие Беэр-Шевы
По данным Центрального статистического бюро, население Беэр-Шевы в конце 2023 года составило 219 000 человек — на 0,1% меньше, чем годом ранее. Это снижение укрепило ее статус лишь девятого по численности города в Израиле, в то время как в 1995 году она занимала пятое место. За последние десятилетия Беэр-Шеву обогнали Петах-Тиква, Ашдод, Нетания и Бней-Брак — города, находящиеся ближе к центру страны.
Снижение роли Беэр-Шевы не связано с отсутствием строительства: за последние 20 лет в городе построено более 20 000 новых квартир. Однако проблема заключается в комплексной государственной политике. На фоне активного развития центра страны Негев получает меньше инвестиций в транспорт, занятость и инфраструктуру.
Несмотря на планы по укреплению юга, стратегия государства фактически размывает позиции Беэр-Шевы. Город конкурирует за население и ресурсы с окружающими малыми городами, такими как Офаким и Димона, которые получают налоговые льготы до 18%, в то время как Беэр-Шева таких преимуществ не имеет. Это делает пригороды более привлекательными для молодых семей.
Параллельно растет интерес к городу со стороны бедуинского населения, которое приобретает жилье в еврейских районах Беэр-Шевы, Мейтара и Лехавима — в условиях отсутствия достойного развития их собственных поселений. Однако пока это незначительный демографический фактор: мусульмане составляют около 4% населения города.
Правительственные планы также показывают, что в будущем основной прирост населения Негева будет обеспечен за счет харедим и арабов, тогда как доля жилья, предназначенного для прочих еврейских групп, может снизиться до 18% к 2045 году.
Отсутствие стратегического транспортного решения также влияет на притягательность города. Несмотря на многомиллиардные инвестиции в железную дорогу, поезд Беэр-Шева — Тель-Авив сегодня едет медленнее, чем до начала проекта. Метрополитен и скоростное сообщение остаются на стадии планов, а не реализации.
В сфере занятости Беэр-Шева испытывает сложности с удержанием квалифицированных работников. Высокотехнологичный парк у железнодорожной станции не стал центром притяжения, а сам город продолжает терять привлекательность из-за недостатка городских удобств, досуга и качественного здравоохранения.
Городские проекты — биотехнологический парк, скоростной трамвай, культурные мероприятия — существуют, но их эффект ограничен без поддержки на национальном уровне. Город не может конкурировать с центром страны, предлагающим более высокие зарплаты, лучшее образование и развитую инфраструктуру.
Государственная политика также фрагментирует регион. Вместо единого стратегического плана для всего столичного региона Негева, разрабатываются отдельные планы для восточной, западной и центральной частей. В результате усилия разбиваются и теряют эффективность.
Беэр-Шева теряет статус столицы юга не из-за внутренних проблем, а из-за системных просчетов в планировании и инвестиционной политике. Отсутствие единого подхода, долгосрочного планирования и приоритезации Негева на государственном уровне подрывает развитие крупнейшего города юга страны.